1月10日，《中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(No.14)》暨2022年第一季度學(xué)術(shù)成果發(fā)布會(huì)在線召開。中國(guó)旅游研究院數(shù)據(jù)分析所胡詠君博士代表課題組發(fā)布了《2021年旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析與2022年發(fā)展預(yù)測(cè)》(中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書No.14)。
報(bào)告指出，2022年，疫情仍將是影響旅游業(yè)復(fù)蘇最大的不確定因素，宏觀經(jīng)濟(jì)的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱在旅游領(lǐng)域都會(huì)有更明顯的體現(xiàn)，但是復(fù)蘇向上的進(jìn)程不會(huì)停止，創(chuàng)新發(fā)展的勢(shì)頭不會(huì)減弱，優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和旅游服務(wù)供給力度將會(huì)進(jìn)一步加大。
新冠肺炎疫情已持續(xù)了將近兩年的時(shí)間，在國(guó)內(nèi)外多極新格局和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多的復(fù)雜局面下，我國(guó)旅游業(yè)經(jīng)歷了最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和最漫長(zhǎng)的恢復(fù)。隨著科學(xué)研判、分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、精準(zhǔn)防控的機(jī)制越來(lái)越成熟，2021年旅游經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)階梯型復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)。
具體而言，從旅游消費(fèi)看，出入境旅游市場(chǎng)全面停滯，剛性出行需求基本面不變，彈性旅游消費(fèi)收縮。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行和疫情的疊加影響，2021年第三季度國(guó)內(nèi)旅游總?cè)舜瓮认陆?8.3%，消費(fèi)面和產(chǎn)業(yè)面信心減弱，預(yù)計(jì)全年國(guó)內(nèi)旅游出游人數(shù)為34.31億人次，旅游收入3.02萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19%和35%，分別恢復(fù)至2019年同期水平57%和53%。從旅游產(chǎn)業(yè)看，供給沖擊明顯，產(chǎn)業(yè)規(guī)模收縮，企業(yè)家信心不穩(wěn)，投資預(yù)期偏弱。據(jù)文化和旅游部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年第三季度全國(guó)旅行社國(guó)內(nèi)旅游組織1655.37萬(wàn)人次、4621.12萬(wàn)人/天，僅恢復(fù)至2019年同期的33%和29%。從產(chǎn)業(yè)政策看，統(tǒng)籌疫情防控、安全生產(chǎn)和復(fù)工復(fù)業(yè)，多措并舉助力紓困解難，但是市場(chǎng)主體獲得感相對(duì)不足。如何將既有政策紅利和基建投資有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)場(chǎng)景和產(chǎn)品業(yè)態(tài)，在政策宣講、執(zhí)行落實(shí)、支撐配套和綜合績(jī)效方面還有很多工作可做。
展望2022年，胡詠君表示，當(dāng)前，新冠肺炎疫情對(duì)行業(yè)沖擊仍在持續(xù)，宏觀經(jīng)濟(jì)的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱在旅游業(yè)表現(xiàn)得更為明顯，旅游業(yè)資金、就業(yè)等系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)仍在累積，必要出行之外的旅游消費(fèi)意愿和企業(yè)家信心同步收縮。2022年全年旅游經(jīng)濟(jì)預(yù)期下調(diào)為謹(jǐn)慎樂觀，我們要對(duì)困難、問題和風(fēng)險(xiǎn)做更充分的準(zhǔn)備。綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)、疫情影響和市場(chǎng)因素，預(yù)計(jì)2022年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)39.80億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入3.81萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)16%和27%，分別恢復(fù)至2019年同期水平近七成。預(yù)計(jì)出入境旅游人數(shù)同比增長(zhǎng)達(dá)兩成，恢復(fù)至2019年的兩到三成。
旅游消費(fèi)和休閑度假等彈性需求將會(huì)進(jìn)一步釋放。中國(guó)旅游研究院出游意愿專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2022年第一季度居民旅游意愿為85.32%，同比增長(zhǎng)3.15%。受流動(dòng)性管控政策影響，近程與本地游需求進(jìn)一步增長(zhǎng)。從搜索量、預(yù)訂量、關(guān)注度等先行指標(biāo)來(lái)看，高品質(zhì)的微旅行、宅度假和文化消費(fèi)需求將得到進(jìn)一步釋放，高頻低價(jià)仍是主流需求。近程、散客、休閑、體驗(yàn)成為主體，研學(xué)、自駕、旅游專列、宿營(yíng)等產(chǎn)品需求旺盛。
旅游產(chǎn)業(yè)的變革、創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步顯化。以中旅集團(tuán)、首旅集團(tuán)、華僑城集團(tuán)等國(guó)有旅游集團(tuán)作為承載國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重要旅游資源整合平臺(tái)，主動(dòng)作為，積極變革，成為疫后復(fù)蘇發(fā)展的中堅(jiān)力量。從攜程、春秋、開元、美團(tuán)等社會(huì)資本和民營(yíng)資本為主體的旅游企業(yè)，深耕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，針對(duì)游客個(gè)性化、碎片化的需求，挖掘周邊旅游資源，及時(shí)切入短途游、定制游，成為旅游市場(chǎng)的新亮點(diǎn)。冬奧會(huì)的舉辦推動(dòng)冰雪旅游成為冬季旅游的新潮流，數(shù)字化、智慧化、冰雪等相關(guān)領(lǐng)域融資增長(zhǎng)顯著。
旅游主管部門推進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇振興和高質(zhì)量發(fā)展的措施將會(huì)更加務(wù)實(shí)。一系列政策密集出臺(tái)，為投資拉動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了強(qiáng)大動(dòng)能。2022年，旅游主管部門將緊緊圍繞迎接、宣傳、貫徹黨的二十大這條主線，提供更多優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量，為旅游業(yè)帶來(lái)更強(qiáng)發(fā)展信心。圍繞世界級(jí)旅游城市、世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游城市和街區(qū)、冬奧旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游，以及長(zhǎng)城、長(zhǎng)征、大運(yùn)河、黃河和京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)，各級(jí)黨委政府積極制定規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃、明確重點(diǎn)領(lǐng)域、分解指標(biāo)任務(wù)等。
國(guó)際旅游交流合作將更加頻繁。2022年，出入境旅游市場(chǎng)恢復(fù)的可能性和路線圖更可期待，粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)、東亞、東南亞將是優(yōu)先恢復(fù)的方向和政策著力點(diǎn)。意大利、希臘、中東歐等雙多邊旅游交流活動(dòng)以及古巴、多米尼加等加勒比地區(qū)，還有非洲都在蓄勢(shì)待發(fā)，中國(guó)也會(huì)在RCEP、APEC、金磚、上合等多邊框架內(nèi)和主場(chǎng)外交中發(fā)出更多的聲音。專業(yè)化旅游推廣機(jī)構(gòu)也在醞釀探索，行業(yè)組織、市場(chǎng)主體將會(huì)有更多參與的積極性。
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